青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行辦法
青農(nóng)大校字〔2009〕141號(hào)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，根據(jù)《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指學(xué)校在保證完成正常教學(xué)、科研工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。
第三條 學(xué)校的所有資產(chǎn)主要用于正常的教學(xué)與科研活動(dòng)。學(xué)校不鼓勵(lì)把構(gòu)建時(shí)有較為明確的教學(xué)、科研用途的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁以教學(xué)或科研的名義使用學(xué)校的資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)在構(gòu)建時(shí)有較為明確的為社會(huì)服務(wù)用途的資產(chǎn)，采用經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，為學(xué)校增加收益。
第四條 所有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格限制未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的新上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)屬于學(xué)校資產(chǎn)的一部分，其管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制。
第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理處是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的主管部門，代表學(xué)校行使經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理職能。其主要職責(zé)是:
（一）對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記等管理工作；
（二）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核；
（三）監(jiān)督、檢查非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（四）調(diào)查研究學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的現(xiàn)狀和變動(dòng)情況，監(jiān)督其使用和保值增值情況。
國(guó)有資產(chǎn)管理處作為儀器設(shè)備和家具的歸口管理部門，負(fù)責(zé)其歸口管理資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，監(jiān)督、檢查其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 財(cái)務(wù)處、校辦產(chǎn)業(yè)管理處、總務(wù)處、科技處、校長(zhǎng)辦公室為學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，監(jiān)督資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各歸口管理部門的主要職責(zé)是：
（一）財(cái)務(wù)處的主要職責(zé)：
1.國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金的計(jì)劃、有關(guān)費(fèi)用的收取和分配以及核算工作；
2.清理結(jié)算應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項(xiàng)和短期投資，避免呆賬、壞賬，收繳經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)交款項(xiàng)，并公示經(jīng)營(yíng)收入；
3.根據(jù)國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)營(yíng)成本核算。
（二）校辦產(chǎn)業(yè)管理處的主要職責(zé)：
1.制定校辦產(chǎn)業(yè)管理制度；
2.對(duì)產(chǎn)業(yè)單位占用的資產(chǎn)(包括資金、房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)和專利、商標(biāo)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn))進(jìn)行保值增值考核和監(jiān)督管理，維護(hù)學(xué)校的收益權(quán)；
3.監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）總務(wù)處的主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)學(xué)校房屋、土地的租賃、承包等審核以及經(jīng)營(yíng)方式的管理；
2.負(fù)責(zé)學(xué)校后勤生活服務(wù)設(shè)施的租賃、承包等經(jīng)營(yíng)方式的管理；
3.負(fù)責(zé)學(xué)校交通運(yùn)輸工具營(yíng)運(yùn)方式的管理；
4.監(jiān)督、檢查上述資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）科技處的主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、非專利技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護(hù)學(xué)校對(duì)該類資產(chǎn)的收益權(quán)；
2.加強(qiáng)對(duì)上述無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，及時(shí)糾正侵權(quán)行為。
（五）校長(zhǎng)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校名（含簡(jiǎn)稱、字樣、域名）、校譽(yù)、校徽、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等的管理。
第八條 利用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要由資產(chǎn)占用單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)單位自然成為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任單位，其主要職責(zé)是：
（一）申請(qǐng)立項(xiàng)，填報(bào)《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書》；
（二）具體負(fù)責(zé)協(xié)議的簽訂和執(zhí)行；
（三）直接監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
第三章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理
第九條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的方式有:
（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；
（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在校內(nèi)外進(jìn)行租賃；
（五）上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門認(rèn)可的其它方式。
第十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。
第十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)估，核定價(jià)值量，并以此為依據(jù)，考核其保值增值情況。
第十二條 下列情況所涉及的資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)：
（一）在監(jiān)管期內(nèi)減免關(guān)稅進(jìn)口的大型、貴重、精密儀器設(shè)備；
（二）按照政策和學(xué)校規(guī)定不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的其它資產(chǎn)；
（三）土地、房屋及構(gòu)筑物不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押和提供擔(dān)保。
第十三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由責(zé)任單位提出申請(qǐng)，填寫《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書》，經(jīng)學(xué)校歸口管理部門、資產(chǎn)主管部門審核，報(bào)經(jīng)學(xué)校同意后實(shí)施。
第十四條 下列資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途必須經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)，必要時(shí)報(bào)黨委會(huì)或上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門：
（一）學(xué)校非教學(xué)、科研目的的所有土地；
（二）建筑面積在200平方米及以上的房屋及構(gòu)筑物；
（三）總價(jià)值在100萬(wàn)元及以上的設(shè)備；
（四）租賃期超過(guò)一年的資產(chǎn)；
（五）低于最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第十五條 用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有下列材料報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)：
（一）學(xué)校批準(zhǔn)文件；
（二）出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表；
（三）資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書或?qū)W校出具的資產(chǎn)證明；
（四）上級(jí)部門要求的其它材料。
第十六條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的協(xié)議簽訂期限原則上不得超過(guò)一年，期滿后如確有需要，在所有費(fèi)用結(jié)清并審計(jì)后可以續(xù)簽。
對(duì)于轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后需要前期改造投入經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目或比較特殊的項(xiàng)目，確需簽訂協(xié)議期限超過(guò)一年的，須提交校長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。
第十七條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊(cè)資本金的，學(xué)校按會(huì)計(jì)年度收繳利潤(rùn)(紅利、股息)。學(xué)校舉辦的校辦產(chǎn)業(yè)占用學(xué)校資產(chǎn)的收費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校對(duì)其他以校有房屋和設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的項(xiàng)目，收取資源占用（租賃）費(fèi)。
項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)所發(fā)生的水、電、暖、汽等費(fèi)用另計(jì)。
第十八條 資源占用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)：
（一）占用房屋（包括構(gòu)筑物）資源：以經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為主體且承擔(dān)教學(xué)、科研任務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所用房屋的租賃，由學(xué)校主動(dòng)引進(jìn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以為學(xué)校服務(wù)為主）所用房屋的租賃，按實(shí)際使用面積計(jì)算，執(zhí)行每月每平方米20元的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）其它形式的房屋租賃，按實(shí)際使用面積計(jì)算，最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米30元；
（三）占用設(shè)備資源：年使用費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其簽訂協(xié)議時(shí)設(shè)備評(píng)估值的15%。
校外人員掛靠學(xué)校有關(guān)單位和各單位雇用校外人員利用學(xué)校資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，學(xué)校收取的資源占用費(fèi)參照上述相關(guān)條款執(zhí)行。
低于最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)。
第十九條 水、電、暖、汽等費(fèi)用實(shí)行預(yù)交制，預(yù)交金額為簽訂協(xié)議期內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用。
協(xié)議期內(nèi)的資源占有費(fèi)和預(yù)交費(fèi)用應(yīng)在協(xié)議生效后一個(gè)月內(nèi)全額交學(xué)校財(cái)務(wù)處，協(xié)議終止（或續(xù)簽）時(shí)，財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校水、電、暖、汽等主管部門提供的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用證明，實(shí)行多退少補(bǔ)。在協(xié)議執(zhí)行期間，水、電、暖、汽等預(yù)交費(fèi)用余額不足10%時(shí)，應(yīng)該續(xù)交預(yù)交費(fèi)用。
第二十條 資源占用費(fèi)由學(xué)校和責(zé)任單位按比例進(jìn)行分配。
以最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的資源占用費(fèi)按照學(xué)校70%，責(zé)任單位30%的比例分配。
高于最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的資源占用費(fèi)，高出部分按照責(zé)任單位70%，學(xué)校30%的比例分配。
費(fèi)用分配時(shí)間為協(xié)議終止三個(gè)月后。
第二十一條 無(wú)形資產(chǎn)的資源占用費(fèi)收取及分配辦法參照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記
第二十二條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的登記，包括:
（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，向?qū)W校上級(jí)主管部門提出申報(bào)，辦理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，取得占用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)法律認(rèn)可；
（二）對(duì)各類占用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)登記。
第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理主管部門會(huì)同歸口管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門呈報(bào)年度產(chǎn)權(quán)登記。
第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理主管部門會(huì)同歸口管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行清查登記。
第二十五條 對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)要求每年逐一登記，并定期檢查清理。
第五章 資產(chǎn)報(bào)告
第二十六條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)告的報(bào)表格式、內(nèi)容要求及報(bào)告時(shí)間，由國(guó)有資產(chǎn)管理處按照上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一制定。
第二十七條 責(zé)任單位要嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。同時(shí)，對(duì)所使用學(xué)校資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存情況和使用效益做出分析說(shuō)明。
第二十八條 歸口管理部門負(fù)責(zé)匯編本部門所管轄經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有關(guān)報(bào)表及分析說(shuō)明，報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處，作為編制學(xué)校資產(chǎn)匯總報(bào)告的依據(jù)。
第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)編報(bào)學(xué)校資產(chǎn)匯總表及分析說(shuō)明，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。
第六章 責(zé) 任
第三十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，責(zé)任單位作為協(xié)議（合同）的簽訂單位，協(xié)議簽訂人應(yīng)為《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書》中校長(zhǎng)委托的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。協(xié)議簽訂后，協(xié)議文件分別報(bào)歸口管理部門、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處備案，報(bào)檔案室存檔。
第三十一條 經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)使用單位，有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不按規(guī)定權(quán)限，擅自變動(dòng)資產(chǎn)性質(zhì)的；
（二）未能如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，不填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；
（三）未履行職責(zé)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)或把資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的；
（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
（六）對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理的；
（七）資產(chǎn)用途與申請(qǐng)不符的；
（八）對(duì)學(xué)校聲譽(yù)造成不良影響或造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失的；
（九）相關(guān)費(fèi)用不及時(shí)上交學(xué)校的。
第三十二條 對(duì)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)簽訂資產(chǎn)使用（書面或口頭）協(xié)議的單位或個(gè)人，學(xué)校追究簽訂人和所在單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，除把協(xié)議規(guī)定的收入收歸學(xué)校財(cái)務(wù)外，同時(shí)按照合同中規(guī)定收入的30%對(duì)協(xié)議簽訂者本人進(jìn)行處罰。
第三十三條 未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)擅自簽訂資產(chǎn)占用協(xié)議或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，引起的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛完全由協(xié)議簽訂人或經(jīng)營(yíng)者本人以及所在單位負(fù)責(zé)。
第七章 其 它
第三十四條 在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后，除學(xué)校舉辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體外，在使用該資產(chǎn)的過(guò)程中，不得出現(xiàn)“青島農(nóng)業(yè)大學(xué)”字樣，所有經(jīng)營(yíng)行為均與學(xué)校無(wú)關(guān)。
第三十五條 協(xié)議期滿，協(xié)議終止或續(xù)簽均需要進(jìn)行審計(jì)。
第三十六條 對(duì)于本辦法生效前簽訂的資產(chǎn)占用協(xié)議，自本辦法公布之日起由責(zé)任（協(xié)議簽訂）單位或歸口管理部門在一年內(nèi)清理完畢，確實(shí)因?yàn)樘厥馇闆r，需要繼續(xù)的項(xiàng)目，要求依照本辦法重新簽訂相關(guān)協(xié)議。否則，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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