青島農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法
青農(nóng)大黨字〔2016〕49號(hào)
第一章 總 則
第一條 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是中國共產(chǎn)黨對國家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動(dòng)搖、長期堅(jiān)持并不斷完善。
第二條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《中共中央辦公廳關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。
第二章 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作
第三條 黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。具體包括：
(一)全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
(二)討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教學(xué)、科研、行政管理中的重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用和基本管理制度。
(三)堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選，依照有關(guān)程序推薦校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選。做好老干部工作。
(四)堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定學(xué)校人才工作規(guī)劃和重大人才政策，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
(五)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。
(六)加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用，培育良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)。
(七)加強(qiáng)對學(xué)校各基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。
(八)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(九)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對學(xué)校民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照各自章程開展活動(dòng)。支持無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參加統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮積極作用。
(十)討論決定其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)。
第四條 黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行職責(zé)。
第五條 黨委書記主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織黨委重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委與校長之間的工作關(guān)系，支持校長開展工作。
第三章 校長主持學(xué)校行政工作
第六條 校長是學(xué)校的法定代表人，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施學(xué)校黨委有關(guān)決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。具體包括：
(一)組織擬訂和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度、重大教學(xué)科研改革措施、重要辦學(xué)資源配置方案。組織制定和實(shí)施具體規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃。
(二)組織擬訂和實(shí)施內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案。
(三)組織擬訂和實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策和重大人才工程計(jì)劃。負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員。
(四)組織擬訂和實(shí)施重大基本建設(shè)、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方案。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)。
(五)組織開展教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把學(xué)校辦出特色、爭創(chuàng)一流。
(六)組織開展思想品德教育，負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分，開展招生和就業(yè)工作。
(七)做好安全穩(wěn)定和后勤保障工作。
(八)組織開展對外交流與合作，依法代表學(xué)校與各級(jí)政府、社會(huì)各界和境外機(jī)構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會(huì)捐贈(zèng)。
(九)向黨委報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作，組織處理教職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)等有關(guān)行政工作的提案。支持學(xué)校各級(jí)黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開展工作。
(十)履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第七條 副校長協(xié)助校長做好分管的工作。
第四章 議事決策制度
第八條 學(xué)校按期召開黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生學(xué)校黨的委員會(huì)。校黨委主要對學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和教學(xué)、科研、行政管理及黨的建設(shè)等方面的重要事項(xiàng)做出決定，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序推薦、提名、決定任免干部。黨委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序是：
（一）黨委會(huì)由黨委書記召集并主持。會(huì)議必須有半數(shù)以上的黨委委員到會(huì)方可召開；討論干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上委員到會(huì)方能召開。討論決定重大問題和重要事項(xiàng)時(shí)，黨委書記、校長必須同時(shí)參加會(huì)議。不是黨委委員的行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員可列席會(huì)議。
（二）黨委會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作需要提出。黨政辦公室負(fù)責(zé)議題的收集匯總，報(bào)黨委書記審定。黨委會(huì)議有關(guān)教學(xué)、科研、行政管理工作等重大議題，應(yīng)在會(huì)前聽取校長意見。議題確定后，黨政辦公室應(yīng)提前將會(huì)議議題及相關(guān)材料送達(dá)黨委委員。黨委會(huì)只議定事先確定的議題，不搞臨時(shí)動(dòng)議，特別是不臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。
（三）黨委會(huì)根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員的一半為通過。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。
（四）黨委會(huì)在討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，每位成員都要充分發(fā)表意見，明確表態(tài)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)認(rèn)真考慮。如對重大事項(xiàng)發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、分析論證、交換意見后，提交下次黨委會(huì)議討論決定或向上級(jí)黨組織請示。
（五）黨委會(huì)做出的決議和決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，按要求組織實(shí)施。黨政辦公室要協(xié)助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對會(huì)議決議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，定期將落實(shí)情況及時(shí)向黨委書記和黨委會(huì)報(bào)告。如有新的情況和問題，確實(shí)不能按原決定或決議執(zhí)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向黨委書記報(bào)告。
（六）黨政辦公室負(fù)責(zé)整理會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)黨委書記簽字后存檔或印發(fā)。
第九條 校長辦公會(huì)議是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，研究提出擬由黨委討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨委決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、行政管理工作。校長辦公會(huì)的議事規(guī)則和決策程序是：
（一）校長辦公會(huì)由校長召集并主持。校長、副校長、紀(jì)委書記參加會(huì)議，黨政辦公室主任、監(jiān)察室主任、審計(jì)處處長、法律事務(wù)辦公室主任列席會(huì)議，黨委書記、副書記可視情況參加會(huì)議。其他列席人員由校長根據(jù)會(huì)議需要確定。
（二）會(huì)議原則上每周召開一次，如遇重大或急辦事項(xiàng)可隨時(shí)召開。會(huì)議必須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開。
（三）校長辦公會(huì)議題由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作需要提出。黨政辦公室負(fù)責(zé)議題的收集匯總，報(bào)校長審定。校長辦公會(huì)議的重要議題，應(yīng)在會(huì)前聽取黨委書記意見。
（四）會(huì)議議題確定后，由分管校領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門做好充分的準(zhǔn)備工作，一般要求形成簡明扼要的書面材料，說明議題的緣由、政策依據(jù)、專家論證、合法性審查情況以及需討論決定的事項(xiàng)、解決問題的建議或備選方案。凡涉及多個(gè)職能部門的議題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要在會(huì)前充分醞釀協(xié)商、達(dá)成共識(shí)，并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)在書面材料上簽署明確意見。議題及相關(guān)材料一般需會(huì)前3天提交黨政辦公室，由黨政辦公室呈送相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)。
（五）校長辦公會(huì)討論問題時(shí)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)均須發(fā)表意見和建議。校長應(yīng)在廣泛聽取與會(huì)人員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項(xiàng)作出決定。
（六）校長辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織落實(shí)并定期向校長辦公會(huì)通報(bào)落實(shí)情況。黨政辦公室負(fù)責(zé)對校長辦公會(huì)議決事項(xiàng)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)督查督辦，并及時(shí)將執(zhí)行情況報(bào)告校長。確遇新情況、新問題，不適宜或不可能按原決議或決定執(zhí)行時(shí)，由有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)提出，校長同意后提交下次校長辦公會(huì)討論決定。
（七）黨政辦公室負(fù)責(zé)整理會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)校長簽字后存檔或印發(fā)。
第十條 其他會(huì)議形式
（一）書記辦公會(huì)議
1.書記辦公會(huì)是對黨委會(huì)擬研究處理的重大問題和重要人事任免進(jìn)行醞釀、對黨委重大活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度的例會(huì)。
2.會(huì)議由黨委書記召集和主持，參加人員為黨委書記、副書記、紀(jì)委書記，議題由書記或分管副書記提出。
3.辦公會(huì)討論的問題，所涉及的部門負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議，就所涉及議題做全面匯報(bào)并根據(jù)辦公會(huì)形成的初步意見和建議提交黨委會(huì)研究決定。
4.書記辦公會(huì)沒有決策權(quán)，不能代替黨委會(huì)。
（二）專題會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
1.分管校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)黨委書記或校長授權(quán)，可召開專題會(huì)議，就職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商解決，或提出意見建議和方案提交黨委會(huì)、校長辦公會(huì)研究決定。
2.分管校領(lǐng)導(dǎo)在其職權(quán)范圍內(nèi)可以解決或協(xié)商的事項(xiàng)，不列入黨委會(huì)或校長辦公會(huì)議題。需要協(xié)商解決的事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)主持，約請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議屬協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，各領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作方案的前期準(zhǔn)備，擬定相關(guān)工作方案，提交黨委會(huì)或校長辦公會(huì)研究。
4.會(huì)議形成的意見,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要，編發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議形成的紀(jì)要須提交黨政辦公室或黨政辦公室登記備案，涉及人事調(diào)整、財(cái)務(wù)支出、資產(chǎn)處置等的專題會(huì)議紀(jì)要須由校長簽字印發(fā)或存檔。專題會(huì)議會(huì)務(wù)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容由相關(guān)職能部門具體承辦。
第五章 協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制
第十一條 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，必須堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，積極主動(dòng)開展工作。
第十二條 黨委書記和校長要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，相互信任，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“三不上會(huì)”原則：書記、校長沒有溝通好的重大議題不上會(huì)；未經(jīng)過充分調(diào)研、論證和合法性審查的議案不上會(huì)；相關(guān)職能部門有重大意見分歧的議題不上會(huì)。意見不一致的議題暫緩上會(huì)，待進(jìn)一步交換意見、取得共識(shí)后再提交會(huì)議討論。
第十三條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。黨委書記、校長要發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，對職責(zé)分工交叉的工作，要注意協(xié)調(diào)配合。
第十四條 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高組織生活質(zhì)量。認(rèn)真開好民主生活會(huì)，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭。落實(shí)談心談話制度，黨委書記和校長要定期相互談心，定期同其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，對在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要經(jīng)常交流思想、交換意見，努力營造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。
第十五條 嚴(yán)格議事決策程序。討論決定學(xué)校重大問題，職能部門依據(jù)工作需要或分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)會(huì)議的安排，在充分討論調(diào)研的基礎(chǔ)上，就某些議題提出方案，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)；分管校領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議研究，形成匯報(bào)方案；分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向校長辦公會(huì)或黨委會(huì)匯報(bào)。
第十六條 堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。討論決定重大議題必須在前期調(diào)研、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查的基礎(chǔ)上提出建議方案；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢；對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)通過教職工代表大會(huì)或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見建議。對會(huì)議決定的事項(xiàng)如需變更、調(diào)整，應(yīng)根據(jù)決策程序進(jìn)行復(fù)議。
第十七條 堅(jiān)持黨務(wù)公開和校務(wù)公開。會(huì)議決議、決定依法依規(guī)公開，切實(shí)保障學(xué)校師生員工、群眾團(tuán)體、民主黨派、離退休老同志等的知情權(quán)，促進(jìn)學(xué)校民主管理、依法治校。除規(guī)定保密事項(xiàng)外，信息公開要遵循公開、及時(shí)、透明的原則，做到公開內(nèi)容真實(shí)，公開程序規(guī)范。
第六章 組織保障和監(jiān)督檢查
第十八條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主要職責(zé)是學(xué)校的管理工作，必須認(rèn)真履職盡責(zé)，正確處理管理工作和個(gè)人學(xué)術(shù)研究的關(guān)系，確保有足夠的時(shí)間和主要精力投入學(xué)校管理工作。
第十九條 加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)，完善學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度，集體討論決定重大事項(xiàng)。完善教職工黨支部和學(xué)生黨支部設(shè)置形式，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理。大力創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策和學(xué)校各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)。
第二十條 加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)師生員工堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的教育，進(jìn)一步深化師生員工對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善這一制度的自覺性和堅(jiān)定性。
第二十一條 學(xué)校黨委負(fù)責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并建立責(zé)任追究制。
第二十二條 充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督檢查職能。黨委書記、校長要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)職責(zé)對黨委、行政的決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。不斷完善黨員代表大會(huì)對黨委會(huì)、教職工代表大會(huì)對校長的監(jiān)督機(jī)制。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法由黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。學(xué)校原有制度規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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