青島農(nóng)業(yè)大學(xué)信息公開實(shí)施細(xì)則
青農(nóng)大校字〔2013〕105號(hào)
第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取學(xué)校信息，促進(jìn)依法治校，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《高等學(xué)校信息公開辦法》和其他有關(guān)法律規(guī)范，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 學(xué)校在開展辦學(xué)活動(dòng)和提供社會(huì)公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定公開。
第三條 學(xué)校遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度。
第四條 學(xué)校公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。
第五條 學(xué)校建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。公開信息前，依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。
有關(guān)信息依照國家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實(shí)際情況需要審批后公開的，按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開。
第六條 學(xué)校及各單位發(fā)現(xiàn)不利于校園和社會(huì)穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，要在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
第二章 公開的內(nèi)容
第七條 學(xué)校主動(dòng)公開以下信息：
（一）學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)部管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況；
（二）學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（三）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
（四）各層次、類型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理、學(xué)位評(píng)定辦法，學(xué)生申訴途徑與處理程序；畢業(yè)生就業(yè)信息及就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等;
（五）學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況，課程與教學(xué)計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量，教學(xué)與科研項(xiàng)目、成果的申報(bào)與評(píng)選，國家組織的教學(xué)評(píng)估結(jié)果，教學(xué)年度質(zhì)量報(bào)告等；
（六）學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)與管理規(guī)定、學(xué)生學(xué)籍管理和獎(jiǎng)懲處理結(jié)果等；
（七）教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)評(píng)定，崗位設(shè)置管理與聘用辦法，教師爭議解決辦法等;
（八）收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式；
（九）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo)；
（十）對(duì)外交流與中外合作辦學(xué)情況，外籍教師與留學(xué)生的管理制度；
（十一）自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案、處置情況，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況；
（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章及上級(jí)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)；
（十三）學(xué)校決定公開的其他信息。
第八條 除學(xué)校已公開的信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)、科研、工作等特殊需要，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向?qū)W校申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。申請(qǐng)人采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可口頭提出，由受理該申請(qǐng)的機(jī)關(guān)代為填寫信息公開申請(qǐng)。
信息公開申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請(qǐng)公開的信息內(nèi)容描述；
（三）申請(qǐng)公開的信息形式要求。
第九條 學(xué)校下列信息不予公開：
（一）涉及國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，但經(jīng)權(quán)利人書面同意公開或者學(xué)校認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的除外；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會(huì)穩(wěn)定、校園穩(wěn)定的信息；
（四）尚處于討論、研究、審議或者調(diào)查過程中的不確定性信息；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他信息。
第十條 第七條和第九條之外的其他學(xué)校工作信息，原則上納入依申請(qǐng)公開的信息范疇。
第十一條 學(xué)校負(fù)責(zé)編制、公布《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)信息公開指南》和《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)信息公開目錄》，并及時(shí)更新。
第三章 信息公開的途徑和要求
第十二條 學(xué)校設(shè)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）作為信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信息公開工作，包括審定信息公開工作規(guī)劃和有關(guān)制度，研究決定信息公開工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長,另設(shè)若干副組長，由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他成員由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作調(diào)整的，由繼任者接任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)信息公開工作辦公室（以下簡稱信息公開工作辦公室），具體負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開的日常工作。其主要職責(zé)是：
（一）具體承辦學(xué)校信息公開事宜；
（二）管理、協(xié)調(diào)、維護(hù)和更新學(xué)校公開的信息；
（三）統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復(fù)向?qū)W校提出的信息公開申請(qǐng)；
（四）組織編制學(xué)校的信息公開目錄、信息公開指南和信息公開工作年度報(bào)告等；
（五）協(xié)調(diào)對(duì)擬公開的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查；
（六）組織學(xué)校信息公開工作的內(nèi)部評(píng)議；
（七）推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督校內(nèi)各單位信息公開工作；
（八）承擔(dān)與學(xué)校信息公開工作相關(guān)的其他職責(zé)。
信息公開工作辦公室設(shè)在校長辦公室，由學(xué)校給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公場所和其他辦公條件保障。信息公開工作辦公室主任由校長辦公室主任兼任。
第十三條 校內(nèi)各單位行政工作負(fù)責(zé)人是本單位信息公開工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)本單位信息公開工作；辦公室主任（或其他專人）負(fù)責(zé)本單位信息公開的具體實(shí)施工作，對(duì)本單位公開信息的真實(shí)性、時(shí)效性、保密性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)與學(xué)校信息公開工作辦公室聯(lián)絡(luò)。
第十四條 學(xué)校主動(dòng)公開的信息，采取符合其特點(diǎn)的以下一種或幾種方式進(jìn)行公開：
（一）青島農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)站及校內(nèi)各單位網(wǎng)站；
（二）青島農(nóng)業(yè)大學(xué)報(bào)、校內(nèi)廣播等新聞媒體及有關(guān)校外媒體；
（三）學(xué)校年鑒、文件、制度匯編、會(huì)議紀(jì)要、簡報(bào)等；
（四）新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)等相關(guān)會(huì)議；
（五）教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、咨詢會(huì)、聽證會(huì)等會(huì)議；
（六）信息公告欄、電子顯示屏等；
（七）便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息的其他形式。
第十五條 學(xué)校在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置信息公開專欄，由信息公開工作辦公室專人負(fù)責(zé)，及時(shí)更新信息。信息公開專欄下設(shè)信息公開意見信箱，通過信息公開意見信箱聽取師生員工對(duì)學(xué)校信息公開工作的意見和建議。
第十六條 學(xué)校定期將校內(nèi)基本的規(guī)章制度匯編成冊(cè)，校內(nèi)各單位根據(jù)各自工作職責(zé)，定期將本單位規(guī)章制度匯編成冊(cè)，置于有關(guān)辦公地點(diǎn)、檔案館、圖書館等場所，提供免費(fèi)查閱。
學(xué)校將學(xué)生管理制度、教師管理制度分別匯編成冊(cè)，在新生和新聘教師報(bào)到時(shí)發(fā)放。
第十七條 信息制作完成或者獲取信息后，要及時(shí)明確該信息是否公開。確定公開的，要明確公開的受眾；確定不予公開的，要說明理由；難以確定是否公開的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審定。
第十八條 主動(dòng)信息公開的程序如下：
（一）經(jīng)常性工作中需要定期公開的信息，由學(xué)校信息公開工作辦公室授權(quán)信息擁有單位審核公開。
（二）學(xué)校公文由擬辦單位在公文制發(fā)過程中提出是否公開及公開范圍的意見，由學(xué)校黨委辦公室、校長辦公室確定是否公開及公開的范圍；其他工作信息的公開屬性，由信息產(chǎn)生、獲取部門負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。對(duì)可能涉密的信息由信息擁有單位以書面形式報(bào)送學(xué)校保密委員會(huì)（工作機(jī)構(gòu)掛靠黨委辦公室），經(jīng)審核確定公開屬性，可以公開的由信息擁有單位公開信息，不能公開的不予公開。
第十九條 屬于主動(dòng)公開的信息，各單位應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。
學(xué)校決策事項(xiàng)需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個(gè)工作日。
法律法規(guī)對(duì)信息內(nèi)容公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 校長辦公室負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織向?qū)W校提出的信息公開申請(qǐng)；校內(nèi)各單位應(yīng)配合校長辦公室處理公民、法人和其他組織向本單位提出的信息公開申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)，各單位應(yīng)根據(jù)下列情況在15個(gè)工作日內(nèi)分別作出答復(fù)：
（一）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；
（三）不屬于學(xué)校職責(zé)范圍的或者該信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的職責(zé)單位的，應(yīng)告知申請(qǐng)人該單位的名稱、聯(lián)系方式；
（四）申請(qǐng)公開的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對(duì)不予公開的部分，應(yīng)說明理由；
（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)；
（六）同一申請(qǐng)人無正當(dāng)理由重復(fù)申請(qǐng)公開同一信息，學(xué)校及各單位已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，要告知申請(qǐng)人，不再重復(fù)處理。
（七） 學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況作出的其他答復(fù)。
第二十一條 申請(qǐng)人向?qū)W校及各單位申請(qǐng)公開信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人和其他組織向?qū)W校申請(qǐng)獲取相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)與自身生活、工作和科研等特殊需要相關(guān)聯(lián)，必要時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)提供關(guān)聯(lián)性證明。
申請(qǐng)人有證據(jù)證明學(xué)校及各單位提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求學(xué)校及各單位予以更正；學(xué)校及各單位無權(quán)更正的，轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請(qǐng)人。
第二十二條 學(xué)校及各單位向申請(qǐng)人提供信息，可以按照學(xué)校所在地價(jià)格部門和財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理。不得通過其他組織、個(gè)人以有償方式提供信息。
第二十三條 建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息公開制度，明確其信息公開的具體內(nèi)容。
第四章 監(jiān)督與保障
第二十四條 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)信息公開工作實(shí)行考核制度。信息公開工作納入單位年度考核和干部崗位責(zé)任考核內(nèi)容，信息公開實(shí)施情況是評(píng)價(jià)各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作業(yè)績的指標(biāo)。
第二十五條 學(xué)校監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查學(xué)校信息公開工作，受理和處理對(duì)信息公開工作的投訴和舉報(bào)，對(duì)信息公開工作提出整改意見。
對(duì)各單位信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查的范圍包括：
（一）提交本單位信息公開年度工作報(bào)告的情況；
（二）網(wǎng)站建設(shè)情況；
（三）信息公開的內(nèi)容、方式和程序是否符合本細(xì)則的規(guī)定；
（四）與信息公開內(nèi)容相關(guān)的文件、資料的整理情況；
（五）是否建立了有效的信息公開工作制度和工作機(jī)制；
（六）執(zhí)行本細(xì)則的其他情況。
監(jiān)察室應(yīng)定期聘請(qǐng)教師代表、學(xué)生代表和其他有關(guān)人員對(duì)各單位信息公開工作進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果在學(xué)校網(wǎng)站的信息公開專欄予以公布。
第二十六條 學(xué)校每年9月底前編制并公布上一學(xué)年學(xué)校信息公開工作年度報(bào)告，并于每年10月底前報(bào)送省教育廳。各單位每年7月底前編制并向信息公開工作辦公室報(bào)送本單位信息公開工作年度報(bào)告。
學(xué)校及各單位信息公開工作年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：
（一）主動(dòng)公開情況；
（二）不予公開情況；
（三）依申請(qǐng)公開情況；
（四）依申請(qǐng)公開的收費(fèi)及減免情況；
（五）因信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（六）信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第二十七條 各單位在信息公開工作中應(yīng)自覺接受師生員工及社會(huì)各界的監(jiān)督，開通意見反饋渠道，了解服務(wù)對(duì)象對(duì)信息公開工作的反映，對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極整改，整改的措施和結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)反饋或者公布。
第二十八條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察室對(duì)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒并要求限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分。
（一）不依法履行信息公開義務(wù)的；
（二）不及時(shí)更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和目錄的；
（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的；
（四）在信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；
（五）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
（六）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的；
（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的其他行為的。
上述行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十九條 學(xué)校將開展信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為學(xué)校信息公開工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
第五章 附 則
第三十條 校內(nèi)各單位要依照本細(xì)則制訂本單位信息公開工作實(shí)施細(xì)則，制作本單位信息公開目錄和信息公開指南，報(bào)學(xué)校信息公開工作辦公室備案。
第三十一條 已經(jīng)移交檔案館的信息，公開時(shí)應(yīng)依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三十二條 本細(xì)則由信息公開工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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