青島農(nóng)業(yè)大學信息公開實施細則（修訂）
2019-01-09 08:33:44
青農(nóng)大校字〔2019〕5號
第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取學校信息，促進依法治校，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《高等學校信息公開辦法》和其他有關法律規(guī)范，結合學校實際，制定本細則。
第二條 學校在開展辦學活動和提供社會公共服務過程中產(chǎn)生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本細則的規(guī)定公開。
第三條 學校遵循公正、公平、便民的原則，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外推進信息公開。
學校信息公開，采取主動公開和依申請公開的方式。
第四條 學校及各單位發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響校園和社會穩(wěn)定的虛假或者不完整信息的，要在其職責范圍內(nèi)及時發(fā)布準確信息予以澄清。
第二章 工作機構
第五條 學校設青島農(nóng)業(yè)大學信息公開領導小組（以下簡稱領導小組）作為信息公開工作的領導機構，全面領導學校信息公開工作，包括審定信息公開工作規(guī)劃和有關制度，研究決定信息公開工作中的重要問題。領導小組由校黨委書記、校長任組長，分管黨政辦公室的校領導任副組長,相關職能部門主要負責人任成員。
領導小組下設青島農(nóng)業(yè)大學信息公開工作辦公室（以下簡稱信息公開工作辦公室），具體負責學校信息公開的日常工作。其主要職責是：
（一）具體承辦學校信息公開事宜；
（二）管理、協(xié)調(diào)、維護和更新學校公開的信息；
（三）組織編制學校的信息公開指南、《青島農(nóng)業(yè)大學主動公開基本目錄》和信息公開工作年度報告等；
（四）協(xié)調(diào)對擬公開的學校信息進行保密審查；
（五）組織學校信息公開工作的內(nèi)部評議和定期考核；
（六）推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督校內(nèi)各單位信息公開工作；
（七）統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復向?qū)W校提出的信息公開申請；
（八）承擔與學校信息公開工作相關的其他職責。
信息公開工作辦公室設在黨政辦公室。信息公開工作辦公室主任由黨政辦公室主任兼任。
第六條 校內(nèi)各單位行政工作負責人是本單位信息公開工作的第一責任人，領導本單位信息公開工作；辦公室主任（或其他專人）負責本單位信息公開的具體實施工作，對本單位公開信息的真實性、時效性、保密性負責，并負責與學校信息公開工作辦公室聯(lián)絡。
第三章 主動公開
第七條 黨政辦公室負責編制發(fā)布學校的《青島農(nóng)業(yè)大學信息公開指南》《青島農(nóng)業(yè)大學主動公開基本目錄》（以下簡稱《公開目錄》）并根據(jù)工作實際做好動態(tài)調(diào)整，指南、目錄的格式和內(nèi)容要符合相關法律、法規(guī)的要求。
第八條 主動公開信息的范圍以公布的《公開目錄》為準。
第九條 學校主動公開的信息，采取符合其特點的以下一種或幾種方式進行公開：
（一）青島農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)站及校內(nèi)各單位網(wǎng)站；
（二）青島農(nóng)業(yè)大學報、校內(nèi)廣播等新聞媒體及有關校外媒體；
（三）學校年鑒、文件、制度匯編、會議紀要、簡報等；
（四）新聞發(fā)布會、記者招待會等相關會議；
（五）教代會、學代會等會議；
（六）信息公告欄、電子顯示屏等；
（七）便于公眾及時準確獲得信息的其他形式。
學校在學校網(wǎng)站設置信息公開專欄，以《公開目錄》作為主體頻道結構，方便公眾檢索查閱信息。信息公開專欄由信息公開工作辦公室專人負責，及時更新信息。信息公開專欄下設校長信箱，通過校長信箱聽取對學校信息公開工作的意見和建議。
第十條 各單位要按照職責分工，安排專人負責《公開目錄》各欄目的內(nèi)容保障。所有信息應在產(chǎn)生、變動或失效后20個工作日內(nèi)及時發(fā)布、修改或刪除。
第十一條 黨政辦公室按有關要求牽頭做好規(guī)范性文件的定期清理工作，對失效的文件，已在學校網(wǎng)站發(fā)布的，要在20個工作日內(nèi)予以刪除。
第十二條 黨政辦公室編制學校上一學年度信息公開工作年度報告，并于每年10月底前報送山東省教育廳。
學校每年10月31日前，通過學校網(wǎng)站向社會公布信息公開工作年度報告。各單位每年9月底前編制并向信息公開工作辦公室報送本單位信息公開工作年度報告。報告中統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間為上一年9月1日至當年8月31日。學校及各單位信息公開工作年度報告包括下列內(nèi)容：
（一）學校主動公開信息情況；
（二）學校依申請公開信息和不予公開信息情況；
（三）因信息公開申請?zhí)崞鹪V訟的情況；
（四）學校信息公開工作中存在的主要問題和改進情況；
（五）其他需要報告的事項。
第四章 信息公開保密審查和屬性源頭認定
第十三條 所有信息在公開前要按照“先審查、后公開”“一事一審”和“誰公開、誰審查”的原則履行保密審查程序。
（一）經(jīng)常性工作中需要定期公開的信息，擬公開信息單位主要負責人書面提出初步意見，黨政辦公室主任審核決定公開或提交領導小組研究同意后公開。審查意見由黨政辦公室存檔備查。
（二）各單位在起草各類文函時，要按照信息公開屬性源頭認定的要求，在發(fā)文稿紙上標明擬確定的信息公開屬性同步運轉(zhuǎn)，屬性定為不予公開的，須簡要寫明原因。未標明信息公開屬性、原因的，黨政辦公室一律不予運轉(zhuǎn)。黨政辦公室經(jīng)審查擬確定的屬性不符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的，予以退回修改。對可能涉密的信息由信息擁有單位以書面形式報送學校保密委員會（工作機構掛靠黨政辦公室），經(jīng)審核確定公開屬性。
第十四條 對已確定屬性的各類文函，因法律、法規(guī)規(guī)定有變化或保密期限屆滿解密等情形導致信息公開屬性發(fā)生變化的，擬稿單位要于20個工作日內(nèi)及時動態(tài)調(diào)整該文函的信息公開屬性。
第十五條 學校下列信息不予公開：
（一）涉及國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息，但經(jīng)權利人書面同意公開或者學校認為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全或者社會穩(wěn)定、校園穩(wěn)定的信息；
（四）尚處于討論、研究、審議或者調(diào)查過程中的不確定性信息；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他信息。
第五章 依申請公開
第十六條 黨政辦公室是學校信息公開受理機構。學校通過現(xiàn)場申請、電子郵件申請、信函和傳真申請三種渠道受理信息公開申請，通過電話提供申請流程咨詢和辦理進度查詢。
第十七條 申請人應當使用紙質(zhì)或數(shù)據(jù)電文等書面形式提交申請表，申請表的獲取方式為學校門戶網(wǎng)站下載。采用書面形式確有困難的，申請人可以到黨政辦公室通過口述等其他方式由學校工作人員協(xié)助形成書面申請并提交。
第十八條 信息公開申請受理后，由黨政辦公室牽頭負責運轉(zhuǎn)和答復；校內(nèi)各單位應配合處理好申請人提出的信息公開申請。對申請公開的信息，各單位應根據(jù)下列情況在15個工作日內(nèi)分別作出答復：
（一）屬于主動公開范圍的，應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑；
（二）屬于可以公開的，直接向申請人提供所申請的信息，或者告知申請人獲取該信息的方式、途徑和時間；
（三）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；
（四）不屬于學校職責范圍的或者該信息不存在的，應告知申請人，對能夠確定該信息的職責單位的，應告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請公開的信息含有不應當公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對不予公開的部分，應說明理由;
（六）申請內(nèi)容不明確的，應告知申請人作出更改、補充；申請人逾期未補正的，視為放棄本次申請；
（七）同一申請人無正當理由重復申請公開同一信息，學校及各單位已經(jīng)作出答復且該信息未發(fā)生變化的，要告知申請人，不再重復處理。
（八）學校根據(jù)實際情況作出的其他答復。
第十九條 信息公開申請的受理條件和答復時限等按照相關法律、法規(guī)執(zhí)行，不得自行設置申請限制，復雜問題或特殊情況確實無法按期辦結的要依法依規(guī)告知申請人，切實杜絕無故超期辦理，不得向申請人收取任何費用。
第二十條 申請公開的信息含有不應當公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十一條 學校收到信息公開申請的時間，按照以下規(guī)定確定：
（一）申請人當面提交信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；
（二）申請人以郵寄方式提交信息公開申請的，以信息公開工作辦公室簽收之日為收到申請之日；
（三）申請人通過校長信箱提交學校信息公開申請的，以電子郵件進入校長信箱電子郵件系統(tǒng)之日為收到申請之日；
（四）申請人通過信息公開工作辦公室的傳真提交學校信息公開申請的，以雙方確認收到之日為收到申請之日。
第二十二條 信息公開申請的告知、補正、延期等文書由黨政辦公室負責修改、印發(fā)；由法律事務辦公室負責合法性審查，確保符合相關法律、法規(guī)要求。
第二十三條 告知書由分管黨政辦公室校領導簽發(fā)，補正、延期等其他文書由信息公開工作辦公室主任簽發(fā)。所有文書均通過郵政企業(yè)的給據(jù)郵件以書面方式送達申請人，申請人本人提出要求的，也可由申請人持有效證件到黨政辦公室領取。
第二十四條 黨政辦公室負責學校信息公開申請的接收、登記、審核、歸檔等工作；牽頭協(xié)調(diào)相關單位做好信息公開申請的辦理、答復。
第二十五條 公民、法人和其他組織有證據(jù)證明學校提供的與其自身相關的信息記錄不準確的，有權要求學校及各單位予以更正。學校審核屬實且有權更正的，予以更正；不屬于學校職責范圍的，學校轉(zhuǎn)送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。
第二十六條 山東省信訪信息系統(tǒng)、青島金宏政務辦公網(wǎng)信訪信息系統(tǒng)和校長信箱是學校與師生及社會人士互動交流的主平臺。黨政辦公室負責咨詢和投訴事項的登記、轉(zhuǎn)辦和回復。
第二十七條 對黨政辦公室轉(zhuǎn)辦的咨詢和投訴事項，各單位應當按照規(guī)定的時限辦結，復雜問題或特殊情況確實無法按期辦結的，要按有關要求黨政辦公室提出延期申請，切實杜絕無故超期辦理。
第二十八條 各單位對經(jīng)辦的咨詢和投訴事項，屬于確實沒有政策依據(jù)、經(jīng)查不屬實以及不屬于學校職責等情況的，要耐心細致的向咨詢或投訴人做出解釋說明。
第六章 政策解讀、輿情回應和新聞發(fā)布
第二十九條 各單位按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。對規(guī)范性文件和涉及廣大師生切身利益或社會關注度較高的重大行政決策，學校及相關單位要堅持政策解讀工作貫穿于文件組織、審簽、部署全過程。
第三十條 學校及相關單位要邀請上級部門、學校（科研機構）或其他學術團體的專家學者以講座、報告、座談等多種形式，進行政策解讀。
第三十一條 政策解讀工作要通過門戶網(wǎng)站、微博、微信、新聞發(fā)布會等多種渠道開展宣傳傳播。
第三十二條 學校宣傳部和網(wǎng)絡管理中心負責輿情監(jiān)測和預警工作，各單位按照職能分工，遵循涉事單位是輿情回應責任主體的原則，及時做好輿情回應處置工作。
第三十三條 新聞發(fā)布會、記者招待會是我校發(fā)布重要信息、回應社會關切的重要平臺。學校任命或指定專人擔任新聞發(fā)言人。宣傳部負責組織全校新聞發(fā)布會或記者招待會。信息公開工作辦公室負責新聞發(fā)布會選題的申報、遴選工作，制定年度新聞發(fā)布會計劃，根據(jù)工作安排及時組織和調(diào)整新聞發(fā)布會。各單位要按照要求認真做好材料準備等工作。遇有重大或緊急事項，可隨時召開新聞發(fā)布會。
第七章 決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”
第三十四條 對規(guī)范性文件和涉及廣大師生切身利益或社會關注度較高的重大行政決策實行預公開，各相關單位在文件進入公文運轉(zhuǎn)程序前，在學校網(wǎng)站、微博、微信等平臺廣泛面向學校或社會征求意見，時間一般不少于15日。各有關單位應當對收集到的意見認真研究，并于公開征求意見結束后30日內(nèi)公開意見的采納情況，包括收集到的意見、采納的意見和未予采納的意見及原因等。凡未履行上述程序的，信息公開工作辦公室一律不予運轉(zhuǎn)。
第三十五條 對我校召開的涉及師生利益、需要全校及社會廣泛知曉的各類會議，主辦單位應于會議結束后1個工作日內(nèi)將會議相關材料報宣傳部，由宣傳部及時通過網(wǎng)站、微博、微信等平臺向社會公開。
第三十六條 每次校長辦公會議題匯總完畢后，黨政辦公室認為適宜邀請利益相關方代表或相關領域?qū)＜伊邢淖h題，在征得校長同意后，由黨政辦公室邀請相關人士列席相關議題的研究。
第三十七條 對學校年度工作要點中的工作任務，以及其他實行臺賬管理的重點工作，由黨政辦公室牽頭督辦并做好信息公開。應當于每年第一季度公布任務分工，每半年開展一次督查，及時公開工作措施、工作進展、督查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況。
第三十八條 學校定期將校內(nèi)基本的規(guī)章制度匯編成冊，校內(nèi)各單位根據(jù)各自工作職責，定期將本單位規(guī)章制度匯編成冊，置于有關辦公地點、檔案館、圖書館等場所，提供免費查閱。
學校將學生管理制度、教師管理制度分別匯編成冊，在新生和新聘教師報到時發(fā)放。
第八章 激勵約束機制
第三十九條 青島農(nóng)業(yè)大學信息公開工作實行考核制度。信息公開工作納入單位年度考核和干部崗位責任考核內(nèi)容，信息公開實施情況是評價各單位及其領導干部年度工作業(yè)績的指標。
第四十條 學校監(jiān)察室負責監(jiān)督、檢查信息公開工作，受理和處理對信息公開工作的投訴和舉報，對信息公開工作提出整改意見。
對各單位信息公開工作進行監(jiān)督、檢查的范圍包括：
（一）提交本單位信息公開年度工作報告的情況；
（二）網(wǎng)站建設情況；
（三）信息公開的內(nèi)容、方式和程序是否符合本細則的規(guī)定；
（四）與信息公開內(nèi)容相關的文件、資料的整理情況；
（五）是否建立了有效的信息公開工作制度和工作機制；
（六）執(zhí)行本細則的其他情況。
第四十一條 學校主動接受山東省教育廳對學校信息公開工作的評議，并配合做好向社會公布評議結果的工作。通過意見箱、電話、座談會等形式，積極接受社會評議。監(jiān)察室應定期聘請教師代表、學生代表和其他有關人員對各單位信息公開工作進行評議，并及時將評議結果在學校網(wǎng)站的信息公開專欄予以公布。
第四十二條 學校及職能單位工作人員有下列行為之一，造成不良影響或產(chǎn)生不良后果的，給予直接責任人全校通報批評，相關單位負責人應當做出書面檢查；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關責任：
（一）應當主動公開的信息未在產(chǎn)生、變動或失效后規(guī)定的時間內(nèi)及時發(fā)布、修改或刪除的；
（二）未按規(guī)定履行信息公開保密審查、屬性源頭認定和動態(tài)調(diào)整程序的；
（三）對信息公開申請、校長信箱咨詢或投訴事項等無故超過規(guī)定期限辦理的；
（四）應當履行政策解讀工作貫穿于文件組織、審簽、部署全過程未履行的；
（五）未按規(guī)定的時限和程序處置輿情事件的；
（六）應當履行面向社會征求意見和反饋意見采納情況程序未履行的。
第九章 附 則
第四十三條 各單位應參照學校規(guī)定，建立本單位信息公開領導機構和工作機構，明確具體從事信息公開的工作人員，具體開展相關工作。
第四十四條 本細則由黨政辦公室負責解釋。
第四十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。《青島農(nóng)業(yè)大學信息公開實施細則》（青農(nóng)大校字〔2013〕105號）自動廢止。
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